{"id":101559,"date":"2026-09-29T13:57:33","date_gmt":"2026-09-29T11:57:33","guid":{"rendered":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=101559"},"modified":"2026-09-29T14:02:36","modified_gmt":"2026-09-29T12:02:36","slug":"eric-kamba-interpelle-muzito-avant-les-100-milliards-montrons-les-projets","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=101559","title":{"rendered":"\u00c9ric Kamba interpelle Muzito : \u00ab Avant les 100 milliards, montrons les projets \u00bb"},"content":{"rendered":"\n

La r\u00e9cente sortie du vice-Premier ministre et ministre du Budget, Adolphe Muzito<\/strong>, m\u00e9rite un d\u00e9bat s\u00e9rieux. Lors de son exercice de redevabilit\u00e9 face \u00e0 la presse, il a pr\u00e9sent\u00e9 la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo comme un pays disposant encore d\u2019une importante marge d\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

Selon les chiffres pr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 cette occasion, la dette ext\u00e9rieure congolaise se situerait autour de 11 milliards de dollars<\/strong>, pour un PIB estim\u00e9 \u00e0 137 milliards de dollars<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Plus frappante encore est l\u2019id\u00e9e selon laquelle la RDC disposerait th\u00e9oriquement d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019emprunt pouvant atteindre 100 milliards de dollars<\/strong>, tout en maintenant son niveau d\u2019endettement sous la barre des 50 % du PIB.<\/p>\n\n\n\n

Une capacit\u00e9 th\u00e9orique n\u2019est pas une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement<\/h3>\n\n\n\n

Soyons pr\u00e9cis : Adolphe Muzito n\u2019a pas annonc\u00e9 que le gouvernement allait emprunter demain 100 milliards de dollars.<\/strong> Il a \u00e9voqu\u00e9 une capacit\u00e9 th\u00e9orique d\u2019endettement et d\u00e9fendu l\u2019id\u00e9e que cette marge pourrait servir au financement des grandes infrastructures dont le pays a cruellement besoin.<\/p>\n\n\n\n

Cette pr\u00e9cision est importante. Mais elle ne r\u00e8gle pas la question fondamentale.<\/p>\n\n\n\n

Une capacit\u00e9 d\u2019endettement constitue une donn\u00e9e macro\u00e9conomique. D\u00e9cider qu\u2019il serait souhaitable de mobiliser cette capacit\u00e9 est une tout autre affaire.<\/p>\n\n\n\n

Car une dette n\u2019est pas une richesse.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Elle ne devient un v\u00e9ritable instrument de d\u00e9veloppement que lorsque l\u2019argent emprunt\u00e9 est transform\u00e9 en infrastructures, en capacit\u00e9s productives et en investissements capables de g\u00e9n\u00e9rer durablement de la valeur \u00e9conomique et sociale.<\/p>\n\n\n\n

La question essentielle ne devrait donc pas \u00eatre :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Combien la RDC peut-elle encore emprunter ? \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Elle devrait plut\u00f4t \u00eatre :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Qu\u2019est-ce que chaque dollar suppl\u00e9mentaire emprunt\u00e9 produira concr\u00e8tement pour le Congo et les Congolais ? \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La nuance est fondamentale.<\/p>\n\n\n\n

Un pays peut pr\u00e9senter un ratio dette\/PIB relativement faible et n\u00e9anmoins rencontrer des difficult\u00e9s si ses recettes publiques sont insuffisantes, si ses exportations restent vuln\u00e9rables aux fluctuations des mati\u00e8res premi\u00e8res ou si les ressources emprunt\u00e9es sont mal utilis\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Autrement dit, le ratio dette\/PIB ne peut \u00eatre le seul thermom\u00e8tre de la sant\u00e9 financi\u00e8re d\u2019un \u00c9tat.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Monsieur Muzito, montrons d\u2019abord les projets<\/h3>\n\n\n\n

Avant de discuter de dizaines de milliards de dollars suppl\u00e9mentaires d\u2019endettement, le gouvernement devrait pr\u00e9senter aux Congolais une v\u00e9ritable architecture nationale d\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

Quels projets voulons-nous financer ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans quelles provinces ?<\/p>\n\n\n\n

Pour quels montants ?<\/p>\n\n\n\n

Avec quels d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution ?<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quels taux d\u2019int\u00e9r\u00eat ?<\/p>\n\n\n\n

Avec quelles \u00e9ch\u00e9ances de remboursement ?<\/p>\n\n\n\n

Quels b\u00e9n\u00e9fices \u00e9conomiques et sociaux sont attendus ?<\/p>\n\n\n\n

Combien d\u2019emplois seront cr\u00e9\u00e9s ?<\/p>\n\n\n\n

Quelle augmentation de la production nationale ces investissements permettront-ils ?<\/p>\n\n\n\n

Quelle contribution apporteront-ils \u00e0 l\u2019industrialisation, aux exportations et aux recettes publiques ?<\/p>\n\n\n\n

Et surtout : qui rendra compte lorsqu\u2019un projet d\u00e9passera son budget, son calendrier ou n\u2019atteindra pas les r\u00e9sultats annonc\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Voil\u00e0 les questions qui devraient pr\u00e9c\u00e9der toute discussion s\u00e9rieuse sur une augmentation massive de l\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

Les grands projets financ\u00e9s par la dette devraient r\u00e9pondre \u00e0 une logique SMART<\/strong> : sp\u00e9cifiques, mesurables, atteignables, pertinents et limit\u00e9s dans le temps.<\/p>\n\n\n\n

La cha\u00eene de d\u00e9cision devrait \u00eatre claire :<\/p>\n\n\n\n

besoin \u2192 projet \u2192 co\u00fbt \u2192 financement \u2192 r\u00e9alisation \u2192 r\u00e9sultat mesurable \u2192 impact \u00e9conomique et social \u2192 capacit\u00e9 de remboursement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Et jamais l\u2019inverse.<\/p>\n\n\n\n

Le danger du \u00ab nous avons encore de la marge \u00bb<\/h3>\n\n\n\n

Il faut \u00e9galement mesurer l\u2019effet politique et psychologique que peut produire l\u2019id\u00e9e selon laquelle la RDC disposerait encore d\u2019une marge d\u2019endettement consid\u00e9rable.<\/p>\n\n\n\n

Dans un pays dot\u00e9 d\u2019institutions de contr\u00f4le solides, d\u2019une administration performante et d\u2019une longue tradition de reddition des comptes, annoncer une importante capacit\u00e9 d\u2019endettement peut simplement ouvrir un d\u00e9bat technique sur le financement du d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Mais dans un pays qui a connu de nombreuses controverses li\u00e9es \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution des march\u00e9s publics, aux d\u00e9passements de co\u00fbts, aux projets inachev\u00e9s et aux difficult\u00e9s de contr\u00f4le de la d\u00e9pense publique, le m\u00eame message exige beaucoup plus de pr\u00e9cautions.<\/p>\n\n\n\n

Car certains pourraient comprendre :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Il y a encore de l\u2019argent disponible. Cherchons comment l\u2019obtenir. \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Alors que le raisonnement devrait \u00eatre exactement inverse :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Voici les projets dont le pays a besoin. Voici ce qu\u2019ils co\u00fbteront. Voici ce qu\u2019ils produiront. Cherchons maintenant le meilleur moyen de les financer. \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Cette diff\u00e9rence para\u00eet simple.<\/p>\n\n\n\n

Elle s\u00e9pare pourtant une politique d\u2019endettement responsable d\u2019une politique d\u2019endettement opportuniste.<\/p>\n\n\n\n

Emprunter pour transformer, pas simplement pour d\u00e9penser<\/h3>\n\n\n\n

Il faut n\u00e9anmoins reconna\u00eetre une r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique : un pays aussi d\u00e9ficitaire en infrastructures que la RDC peut l\u00e9gitimement recourir \u00e0 l\u2019endettement pour acc\u00e9l\u00e9rer son d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Une voie ferr\u00e9e reliant les bassins de production aux centres industriels peut accro\u00eetre la productivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une centrale hydro\u00e9lectrique peut soutenir l\u2019industrialisation.<\/p>\n\n\n\n

Un corridor logistique peut r\u00e9duire consid\u00e9rablement le co\u00fbt du transport des marchandises.<\/p>\n\n\n\n

Des routes agricoles peuvent connecter les zones de production aux march\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Des infrastructures de transformation mini\u00e8re peuvent permettre au Congo de conserver une plus grande partie de la valeur ajout\u00e9e de ses ressources naturelles.<\/p>\n\n\n\n

Des investissements dans l\u2019\u00e9nergie, l\u2019eau, le num\u00e9rique, la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation peuvent \u00e9galement renforcer durablement le capital humain et la comp\u00e9titivit\u00e9 nationale.<\/p>\n\n\n\n

Dans ces conditions, refuser syst\u00e9matiquement toute dette pourrait \u00e9galement ralentir le d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me n\u2019est donc pas la dette en elle-m\u00eame.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me est la qualit\u00e9 de la dette<\/h3>\n\n\n\n

Une dette productive peut pr\u00e9parer la richesse de demain.<\/p>\n\n\n\n

Une dette mal n\u00e9goci\u00e9e, mal investie, d\u00e9tourn\u00e9e ou consacr\u00e9e \u00e0 des projets insuffisamment pr\u00e9par\u00e9s transmet simplement aux g\u00e9n\u00e9rations futures la facture des erreurs d\u2019aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est pourquoi le d\u00e9bat doit porter moins sur le volume th\u00e9orique de dette que sur la qualit\u00e9 des investissements qu\u2019elle permet de financer<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

50 % ne doit jamais devenir un objectif<\/h3>\n\n\n\n

Il faut \u00e9galement \u00e9viter de transformer la barre des 50 % du PIB en objectif \u00e0 atteindre.<\/p>\n\n\n\n

Un seuil de prudence n\u2019est pas une invitation \u00e0 remplir l\u2019espace disponible.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas parce qu\u2019un pays peut th\u00e9oriquement supporter davantage de dette qu\u2019il doit n\u00e9cessairement utiliser toute cette capacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La soutenabilit\u00e9 r\u00e9elle d\u2019une dette d\u00e9pend de nombreux facteurs : les recettes publiques, les devises disponibles, les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat, les \u00e9ch\u00e9ances, les conditions des emprunts, la structure des exportations et surtout la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 transformer les ressources emprunt\u00e9es en actifs productifs.<\/p>\n\n\n\n

La v\u00e9ritable question n\u2019est donc pas seulement :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Combien devons-nous ? \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mais \u00e9galement :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Avec quoi allons-nous rembourser ? \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Et surtout :<\/p>\n\n\n\n

\n

\u00ab Qu\u2019aurons-nous construit lorsque viendra le moment de rembourser ? \u00bb<\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

De la capacit\u00e9 d\u2019endettement \u00e0 la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n

C\u2019est ici que le d\u00e9bat soulev\u00e9 par Adolphe Muzito devient beaucoup plus int\u00e9ressant.<\/p>\n\n\n\n

La RDC peut peut-\u00eatre disposer d\u2019une importante capacit\u00e9 th\u00e9orique d\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

Mais dispose-t-elle d\u00e9j\u00e0 d\u2019une capacit\u00e9 institutionnelle \u00e9quivalente pour s\u00e9lectionner, n\u00e9gocier, ex\u00e9cuter, contr\u00f4ler et \u00e9valuer des dizaines de milliards de dollars de projets ?<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est une question de capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Mobiliser 10 milliards de dollars est une chose.<\/p>\n\n\n\n

\u00catre capable de transformer ces 10 milliards en routes, centrales \u00e9lectriques, chemins de fer, industries, \u00e9coles, h\u00f4pitaux, infrastructures agricoles et emplois durables en est une autre.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00c9tat moderne ne doit donc pas seulement d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 lever des capitaux.<\/p>\n\n\n\n

Il doit d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 les transformer en r\u00e9sultats.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Avant les 100 milliards, exigeons la redevabilit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n

La r\u00e9flexion d\u2019Adolphe Muzito a au moins le m\u00e9rite de poser une vraie question : comment financer l\u2019immense d\u00e9ficit d\u2019infrastructures de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mais cette question doit imm\u00e9diatement \u00eatre accompagn\u00e9e d\u2019une autre :<\/p>\n\n\n\n

quelle capacit\u00e9 institutionnelle avons-nous pour g\u00e9rer correctement les milliards que nous voulons mobiliser ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Avant de parler de 100 milliards de dollars, pr\u00e9sentons donc aux Congolais les routes, les chemins de fer, les barrages, les ports, les zones industrielles, les infrastructures agricoles et les projets \u00e9nerg\u00e9tiques qui justifieraient ces emprunts.<\/p>\n\n\n\n

Donnons pour chacun :<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • le co\u00fbt ;<\/li>\n\n\n\n
  • le calendrier ;<\/li>\n\n\n\n
  • le mode de financement ;<\/li>\n\n\n\n
  • les conditions d\u2019emprunt ;<\/li>\n\n\n\n
  • les responsables de l\u2019ex\u00e9cution ;<\/li>\n\n\n\n
  • les m\u00e9canismes de contr\u00f4le ;<\/li>\n\n\n\n
  • les r\u00e9sultats attendus ;<\/li>\n\n\n\n
  • les indicateurs de performance.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Et publions r\u00e9guli\u00e8rement ce qui a r\u00e9ellement \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

    Alors seulement, la discussion sur l\u2019endettement prendra tout son sens.<\/p>\n\n\n\n

    Car le v\u00e9ritable indicateur de souverainet\u00e9 financi\u00e8re d\u2019un \u00c9tat n\u2019est pas combien il peut emprunter.<\/p>\n\n\n\n

    C\u2019est ce qu\u2019il est capable de produire avec ce qu\u2019il emprunte.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    La RDC n\u2019a pas besoin d\u2019une course vers un plafond d\u2019endettement.<\/p>\n\n\n\n

    Elle a besoin d\u2019une nouvelle discipline de gouvernance :<\/p>\n\n\n\n

    aucune dette importante sans projet clairement identifi\u00e9 ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    aucun projet sans co\u00fbt clairement \u00e9tabli ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    aucune d\u00e9pense sans r\u00e9sultat mesurable ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    aucun d\u00e9passement sans justification ;<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    et aucun \u00e9chec majeur sans redevabilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    On ne peut pas continuer \u00e0 reproduire les m\u00eames m\u00e9thodes de gestion publique tout en esp\u00e9rant des r\u00e9sultats diff\u00e9rents.<\/p>\n\n\n\n

    Avant les 100 milliards, exigeons donc les projets.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Avant l\u2019argent, exigeons les r\u00e9sultats attendus.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Avant l\u2019endettement, exigeons la capacit\u00e9 de remboursement.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Et avant tout, exigeons la redevabilit\u00e9.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    \u00c9ric Kamba<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    G\u00e9ostrat\u00e8ge et analyste des relations internationales<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    <\/p>\n

    <\/span> 14<\/span> Vues<\/span><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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