{"id":24325,"date":"2023-01-04T14:27:10","date_gmt":"2023-01-04T13:27:10","guid":{"rendered":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=24325"},"modified":"2023-01-09T12:44:41","modified_gmt":"2023-01-09T11:44:41","slug":"une-annee-2023-electorale-sur-fond-de-crise-securitaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=24325","title":{"rendered":"Une ann\u00e9e 2023 \u00e9lectorale sur fond de crise s\u00e9curitaire"},"content":{"rendered":"\n

Un double  d\u00e9fi  attend  la  R\u00e9publique  d\u00e9mocratique  du  Congo  (RDC)  de  F\u00e9lix  Tshisekedi  pour  l\u2019ann\u00e9e  \u00e0 venir  :  garantir  la  bonne  tenue  des  \u00e9lections  g\u00e9n\u00e9rales,  th\u00e9oriquement  pr\u00e9vues  en  d\u00e9cembre  2023,  mais  aussi  retrouver  la  paix  \u00e0  l\u2019Est  du  pays  en  proie aux  groupes  arm\u00e9s.  L\u2019impuissance de l\u2019arm\u00e9e congolaise fait craindre  un  enlisement  du  conflit  et  le spectre  du  \u00ab glissement \u00bb  des  \u00e9lections  plane  toujours  sur  une  pr\u00e9sidentielle  qui  semble  jou\u00e9e  d\u2019avance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Turbulences en vues en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). La perspective des \u00e9lections pr\u00e9sidentielle et l\u00e9gislatives, fix\u00e9es dans 12 mois, agite d\u00e9j\u00e0 l\u2019ar\u00e8ne politique congolaise. D\u2019autant que beaucoup de questions restent pour le moment sans r\u00e9ponse. Le scrutin se tiendra-t-il dans les d\u00e9lais, et les r\u00e9sultats des \u00e9lections seront-ils cr\u00e9dibles et surtout transparents ? Concernant le calendrier \u00e9lectoral, le gouvernement fait tout pour rassurer et tenir un chronogramme tr\u00e8s serr\u00e9. Fin novembre, la Commission \u00e9lectorale (CENI) avait publi\u00e9 les diff\u00e9rentes \u00e9tapes et leurs dates d\u2019ex\u00e9cution devant mener au jour du vote pr\u00e9vu le 20 d\u00e9cembre 2023 pour les \u00e9lections pr\u00e9sidentielle, l\u00e9gislatives, provinciales et communales. La premi\u00e8re \u00e9tape consiste \u00e0 enr\u00f4ler les \u00e9lecteurs. L\u2019op\u00e9ration a d\u00e9but\u00e9 \u00e0 No\u00ebl dans 10 provinces, dont celle de Kinshasa, mais elle est d\u00e9j\u00e0 jug\u00e9e \u00ab irr\u00e9aliste<\/em> \u00bb par l\u2019opposition et de nombreux observateurs. Le processus d\u2019enregistrement doit en effet se d\u00e9rouler en 3 mois pour plus de 50 millions d\u2019\u00e9lecteurs. Un casse-t\u00eate difficile \u00e0 relever en comparaison des anciens scrutins, o\u00f9 plus de 120 jours avaient \u00e9t\u00e9 n\u00e9cessaires pour moins d\u2019\u00e9lecteurs.<\/p>\n\n\n\n

Enregistrement des \u00e9lecteurs : un d\u00e9marrage chaotique<\/h3>\n\n\n\n
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En dehors de l\u2019aspect logistique pur, l\u2019enr\u00f4lement sera extr\u00eamement complexe \u00e0 r\u00e9aliser dans les zones de conflit, comme les deux provinces en \u00e9tat de si\u00e8ge (Ituri et Nord-Kivu), ou dans le Ma\u00ef-Ndombe en proie \u00e0 des violences intercommunautaires. La CENI promet de se rendre dans les camps de d\u00e9plac\u00e9s pour inscrire les \u00e9lecteurs, mais les premiers jours d\u2019enregistrement ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s chaotiques dans plusieurs provinces : centres d\u2019inscription ferm\u00e9s ou inexistants, impression de mauvaise qualit\u00e9 sur les cartes d\u2019\u00e9lecteurs qui servent \u00e9galement de pi\u00e8ce d\u2019identit\u00e9\u2026 Enfin, si la guerre se prolonge dans les zones de conflit, des millions de Congolais se retrouveraient priv\u00e9s de vote, ce qui pourrait l\u00e0 aussi faire glisser le calendrier \u00e9lectoral et accorder quelques mois suppl\u00e9mentaires de mandat \u00e0 F\u00e9lix Tshisekedi. Un sc\u00e9nario qui replongerait la RDC dans une crise pr\u00e9-\u00e9lectorale similaire \u00e0 celle de 2016-2018, avec son lot de manifestations et de r\u00e9pression. L\u2019opposition et les mouvements citoyens, \u00e0 l\u2019instar de La Lucha se disent pr\u00eats \u00e0 descendre dans la rue en cas de report des \u00e9lections.<\/p>\n\n\n\n

Une CENI et une Cour constitutionnelle en manque de cr\u00e9dibilit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n
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Pourtant, la plus grosse inqui\u00e9tude concernant le scrutin \u00e0 venir reste sa cr\u00e9dibilit\u00e9 et sa transparence. L\u2019opposition d\u00e9nonce une \u00ab caporalisation<\/em> \u00bb des institutions par F\u00e9lix Tshisekedi pour assurer sa r\u00e9\u00e9lection. Le manque de consensus et les pressions de la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle sur l\u2019Eglise catholique pour d\u00e9signer Denis Kadima \u00e0 la t\u00eate de la Commission \u00e9lectorale (CENI) \u00e0 l\u2019automne 2021 avaient suscit\u00e9 la col\u00e8re de l\u2019opposition. Denis Kadima est alors per\u00e7u comme \u00e9tant le candidat du pr\u00e9sident Tshisekedi, tout comme la composition du bureau et de la pl\u00e9ni\u00e8re de la centrale \u00e9lectorale qui para\u00eet largement acquise \u00e0 la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle. Le subtil jeu de chaises musicales et de mutations au sein de la Cour constitutionnelle par le chef de l\u2019Etat a fini par inqui\u00e9ter tous les observateurs. Les nouveaux juges \u00e9tant, eux aussi, proches du chef de l\u2019Etat. Ces deux institutions-cl\u00e9s pour la centralisation et la validation des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux ne font clairement pas consensus au sein de la classe politique congolaise.<\/p>\n\n\n\n

La crainte de r\u00e9sultats \u00ab pr\u00e9-fabriqu\u00e9s \u00bb<\/h3>\n\n\n\n
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Deux candidats \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, Martin Fayulu et l\u2019ancien Premier ministre Augustin Matata Ponyo, ainsi que le prix Nobel de la paix, Denis Mukwege, ont sign\u00e9 une d\u00e9claration commune demandant \u00ab la recomposition imm\u00e9diate de la CENI et de la Cour constitutionnelle<\/em> \u00bb. Ils exigent aussi qu\u2019un consensus soit trouv\u00e9 \u00ab autour de la loi \u00e9lectorale, des centres d\u2019inscription d\u2019\u00e9lecteurs et du calendrier \u00e9lectoral <\/em>\u00bb. Des interrogations se posent ensuite sur le contr\u00f4le des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux. Pour l\u2019instant, l\u2019opposition a obtenu que les r\u00e9sultats soient publi\u00e9s bureau de vote par bureau de vote, ce qui n\u2019avait pas \u00e9t\u00e9 le cas lors des \u00e9lections chaotiques de 2018. Mais l\u2019opposition voudrait surtout que ces r\u00e9sultats soient affich\u00e9s dans chaque bureau avant la transmission et la compilation des r\u00e9sultats par la CENI. Et sur ce point, la nouvelle loi \u00e9lectorale ne pr\u00e9voit pas cette disposition. Ce qui fait craindre par l\u2019opposition des r\u00e9sultats \u00ab pr\u00e9-fabriqu\u00e9s<\/em> \u00bb par la centrale \u00e9lectorale.<\/p>\n\n\n\n

Tshisekedi compte ses alli\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n
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Le flou qui pr\u00e9vaut sur la tenue des \u00e9lections dans les d\u00e9lais et sur la transparence du scrutin, n\u2019emp\u00eache pas la classe politique congolaise de se pr\u00e9parer \u00e0 aller aux urnes. Chaque camp commence \u00e0 se mettre en ordre de bataille. F\u00e9lix Tshisekedi, candidat \u00e0 sa propre succession, consulte pour remanier un gouvernement \u00e0 sa main, qui sera compl\u00e8tement d\u00e9di\u00e9 \u00e0 sa r\u00e9\u00e9lection. Apr\u00e8s le d\u00e9part de 3 ministres d\u2019Ensemble, le parti de Mo\u00efse Katumbi qui a quitt\u00e9 la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle, le pr\u00e9sident va devoir compter ses alli\u00e9s, susceptibles de faire campagne pour lui aux quatre coins du pays. F\u00e9lix Tshisekedi cherche donc \u00e0 s\u2019assurer du soutien des pr\u00e9sidents de l\u2019Assembl\u00e9e nationale et du S\u00e9nat, mais aussi des deux autres poids lourds de la politique congolaise que sont Jean-Pierre Bemba (MLC) et Vital Kamerhe (UNC). Pour l\u2019instant, ces deux alli\u00e9s ont envoy\u00e9 des signaux positifs de soutien au chef de l\u2019Etat, mais on sent une certaine nervosit\u00e9 ces derni\u00e8res semaines. Bemba se demandant quel r\u00f4le il pourra jouer apr\u00e8s 2023, et Vital Kamerhe esp\u00e9rant toujours occuper la place de Premier ministre qui lui a \u00e9chapp\u00e9 lors du premier mandat.<\/p>\n\n\n\n

Les kabilistes tr\u00e8s courtis\u00e9s<\/h3>\n\n\n\n

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Les autres candidats comme Mo\u00efse Katumbi, Martin Fayulu ou Augustin Matata Ponyo cherchent pour le moment \u00e0 nouer des alliances pour pouvoir peser dans une \u00e9lection \u00e0 seul tour. L\u2019ancien gouverneur du Grand Katanga, Mo\u00efse Katumbi, d\u00e9plumer de quelques ministres et d\u00e9put\u00e9s qui ont d\u00e9cid\u00e9 de \u00ab rouler<\/em> \u00bb pour l\u2019Union sacr\u00e9e (USN) de Tshisekedi, fait des appels du pied insistants \u00e0 Joseph Kabila, dont personne ne connait les r\u00e9elles intentions. Martin Fayulu et Matata Ponyo se sont rapproch\u00e9s de Denis Mukwege, qui h\u00e9site toujours \u00e0 se lancer dans l\u2019ar\u00e8ne politique. Tous cherchent donc \u00e0 construire un front anti-Tshisekedi le plus large possible dans des alliances plus ou moins h\u00e9t\u00e9roclites qui vont de Fayulu \u00e0 Kabila en passant par Mukwege. Des attelages bien \u00e9tranges \u00e0 comprendre pour l\u2019\u00e9lecteur congolais.<\/p>\n\n\n\n

Une arm\u00e9e impuissante<\/h3>\n\n\n\n

Le second d\u00e9fi de l\u2019ann\u00e9e, qui n\u2019est pas sans cons\u00e9quence avec les \u00e9lections de d\u00e9cembre 2023, est celui de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 qui s\u2019emballe \u00e0 l\u2019Est du pays. Tout d\u2019abord avec les rebelles du M23, qui tiennent toujours bon nombre de positions strat\u00e9giques au Nord-Kivu, dont la ville fronti\u00e8re de Bunagana, mais aussi avec la centaine d\u2019autres groupes arm\u00e9s qui s\u00e9vissent dans les deux Kivu et en Ituri. L\u2019impasse militaire est pour l\u2019instant totale pour le gouvernement congolais, dont l\u2019arm\u00e9e ne parvient pas \u00e0 reprendre du terrain sur le M23. Mal \u00e9quip\u00e9e, mal command\u00e9e et en proie \u00e0 un niveau de corruption et de collusion avec les groupes arm\u00e9s importants, les forces arm\u00e9es congolaises (FARDC) ne semblent pas en mesure de r\u00e9soudre militairement le conflit.<\/p>\n\n\n\n

Le M23 joue la montre<\/h3>\n\n\n\n

Impuissant par les armes, F\u00e9lix Tshisekedi s\u2019est alors tourn\u00e9 vers ses voisins. D\u2019abord pour envoyer des troupes sur le terrain pour soulager l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re, mais aussi pour peser diplomatiquement sur le conflit avec les rebelles du M23, soutenus par le Rwanda. Des accords ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s fin novembre \u00e0 Luanda sous l\u2019\u00e9gide des Etats d\u2019Afrique de l\u2019Est (EAC), pr\u00e9voyant le retrait du M23 de ses positions et leur retour \u00e0 la fronti\u00e8re rwandaise, ainsi que le d\u00e9ploiement de troupes est-africaines pour occuper les anciennes positions rebelles. Un mois apr\u00e8s cet accord, autant dire que les r\u00e9sultats sont minces. La r\u00e9bellion a accept\u00e9 de se retirer d\u2019une de ses positions \u00e0 Kibumba, un verrou d\u2019acc\u00e8s important vers la capitale r\u00e9gionale Goma, mais tient toujours une bonne partie du Nord-Kivu et n\u2019est pas retourn\u00e9 vers la fronti\u00e8re rwandaise. Le M23 en a profit\u00e9 pour se disperser vers l\u2019Ouest pour rejoindre ses positions dans le Masisi, cherchant ainsi \u00e0 couper la route d\u2019approvisionnement Sake-Goma. Le commandement g\u00e9n\u00e9ral de la Force r\u00e9gionale a annonc\u00e9 que le d\u00e9sengagement du M23 devait se poursuivre \u00e0 Rumangabo et Kishishe d\u2019ici au 5 janvier.<\/p>\n\n\n\n

Une force r\u00e9gionale \u00ab tampon \u00bb<\/h3>\n\n\n\n

Les militaires k\u00e9nyans, qui devaient intervenir militairement au nom des Etats d\u2019Afrique de l\u2019Est pour pousser les rebelles \u00e0 respecter les accords de Luanda dans les d\u00e9lais, n\u2019ont pas boug\u00e9 et se positionnent d\u00e9sormais comme une simple force d\u2019interposition, \u00e0 l\u2019instar des casques bleus de la Monusco, grands absents du conflit. Le M23 cherche donc \u00e0 gagner du temps et \u00e0 mettre la pression sur le gouvernement pour le pousser \u00e0 n\u00e9gocier, ce que refuse Kinshasa pour l\u2019instant. Le conflit se trouve donc dans une impasse, avec des autorit\u00e9s congolaises qui n\u2019arrivent pas \u00e0 venir \u00e0 bout de la r\u00e9bellion et refusent de n\u00e9gocier, et des rebelles qui restent fort militairement et ma\u00eetre du timing.<\/p>\n\n\n\n

Kigali sous pression internationale<\/h3>\n\n\n\n

Face \u00e0 l\u2019enlisement de la guerre contre le M23 et ses \u00e9checs militaires, F\u00e9lix Tshisekedi cherche \u00e0 faire pression sur Kigali, le parrain du M23. Le futur rapport du groupe d\u2019experts de l\u2019ONU sur l\u2019implication du Rwanda dans le soutien en hommes et en armes au M23 a fait bouger les lignes. M\u00eame si Kigali r\u00e9cuse toujours son aide aux rebelles, les Etats-unis, suivis par l\u2019Allemagne, la France, l\u2019Espagne, l\u2019Union europ\u00e9enne\u2026 ont tous pris note du rapport onusien et demand\u00e9 au Rwanda \u00ab de cesser de soutenir le M23<\/em> \u00bb et de faire pression pour que la r\u00e9bellion \u00ab se conforme aux d\u00e9cisions de Luanda<\/em> \u00bb. Le coup de fil du secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain Antony Blinken au pr\u00e9sident Paul Kagame et l\u2019annonce des conclusions du rapport de l\u2019ONU dans la presse ont eu pour effet de faire reculer (timidement) le M23 de Kibumba. Preuve que le Rwanda reste encore influent sur la r\u00e9bellion. F\u00e9lix Tshisekedi esp\u00e8re maintenant des sanctions contre son voisin apr\u00e8s la sortie officielle du rapport des experts. A d\u00e9faut de victoire militaire, le pr\u00e9sident congolais cherche la victoire diplomatique.<\/p>\n\n\n\n

Une ins\u00e9curit\u00e9 multiforme<\/h3>\n\n\n\n

Mais la guerre \u00e0 l\u2019Est ne se cantonne pas aux affrontements entre l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re et le seul M23. Plus de 120 groupes arm\u00e9s pullulent dans la r\u00e9gion. Le M23 reste certes le mouvement arm\u00e9 qui d\u00e9tient sous son contr\u00f4le le vaste territoire, et qui a provoqu\u00e9 le plus grand nombre de d\u00e9plac\u00e9s (environ 500.000 civils), mais il est loin d\u2019\u00eatre l\u2019unique menace pour la s\u00e9curit\u00e9 des populations \u00e0 l\u2019Est du Congo. Pendant que l\u2019attention m\u00e9diatique se focalise sur le M23, les Allied Democratic Forces (ADF) continuent de massacrer de mani\u00e8re quasi-hebdomadaire. Ph\u00e9nom\u00e8ne inqui\u00e9tant, le groupe arm\u00e9 d\u2019origine ougandaise a r\u00e9cemment fait all\u00e9geance \u00e0 l\u2019Etat islamique (EI). L\u00e0 encore sur le front de la lutte contre les ADF, l\u2019arm\u00e9e congolaise est en \u00e9chec. Et l\u00e0 encore, F\u00e9lix Tshisekedi a d\u00e9cid\u00e9 de sous-traiter le combat contre les ADF \u00e0 un voisin : l\u2019Ouganda. Kampala s\u2019est vu autoriser l\u2019entr\u00e9e sur le sol congolais en d\u00e9cembre 2021, mais un an plus tard, le bilan est plus que d\u00e9cevant. Les ADF n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 affaiblis, et pire, l\u2019Ouganda est maintenant accus\u00e9 par le dernier rapport des experts de l\u2019ONU d\u2019avoir facilit\u00e9 l\u2019entr\u00e9e des rebelles M23 au Congo lors de la prise de Bunagana.<\/p>\n\n\n\n

Des groupes arm\u00e9s par dizaines<\/h3>\n\n\n\n

Au-del\u00e0 du M23 et des ADF, l\u2019Est de la RDC est \u00e9galement le territoire de dizaines de groupes d\u2019autod\u00e9fense \u00ab ma\u00ef-ma\u00ef<\/em> \u00bb qui pillent, violent, tuent\u2026 certaines fois en complicit\u00e9 avec des officiers de l\u2019arm\u00e9e congolaise qui instrumentalisent ces groupes ou s\u2019en servent comme suppl\u00e9tifs. C\u2019est d\u2019ailleurs le cas dans le conflit avec le M23, qui se bat maintenant principalement contre des groupes arm\u00e9s hostiles (FDLR, APCLS, Nyatura, Codeco\u2026 ) et non plus contre la seule arm\u00e9e congolaise. Les derniers chiffres du bureau conjoint des Nations unies pour les droits de l\u2019homme offrent \u00e9galement un tableau saisissant de l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 en RDC. En octobre 2022, l\u2019ONU estime que 86% des violations des droits de l\u2019homme sont commises par la police, l\u2019arm\u00e9e ou les services de renseignements, contre \u00ab seulement<\/em> \u00bb 14% pour les groupes arm\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00e9tat de si\u00e8ge inefficace<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019impuissance de l\u2019Etat et l\u2019\u00e9chec de toute solution militaire \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 inqui\u00e8tent tout particuli\u00e8rement en cette nouvelle ann\u00e9e 2023 o\u00f9 doivent se tenir des \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales. L\u2019\u00e9tat de si\u00e8ge, instaur\u00e9 depuis mai 2021 dans les deux provinces de l\u2019Ituri et du Nord-Kivu, n\u2019a pas port\u00e9 ses fruits. Les groupes arm\u00e9s y sont toujours plus nombreux et cet \u00e9tat d\u2019exception, qui a transf\u00e9r\u00e9 le pouvoir civil aux militaires, n\u2019a pas permis d\u2019\u00e9viter le retour des rebelles du M23, pourtant \u00ab en sommeil<\/em> \u00bb depuis 2013. Lors de la seule premi\u00e8re ann\u00e9e, \u00ab plus de 2.\u200a500 civils ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s dans les deux provinces sous \u00e9tat de si\u00e8ge contre 1\u200a.300 sur la m\u00eame p\u00e9riode un an plus t\u00f4t<\/em> \u00bb selon le Barom\u00e8tre s\u00e9curitaire du Kivu. La mesure, davantage symbolique et politique que s\u00e9curitaire, vient pourtant d\u2019\u00eatre prorog\u00e9e\u2026 pour la 39\u00e8me fois. Ce qui pose question quant \u00e0 la bonne tenue des \u00e9lections dans ces r\u00e9gions, qui sont pourtant fortement pourvoyeuses de voix, g\u00e9n\u00e9ralement acquises \u00e0 l\u2019opposition.<\/p>\n\n\n\n

Un statu quo dangereux<\/h3>\n\n\n\n

Si la situation s\u00e9curitaire ne s\u2019am\u00e9liore pas dans les prochains mois, et que le gouvernement refuse toujours de n\u00e9gocier, pour ne pas perdre la face \u00e9lectoralement, le pr\u00e9sident pourrait \u00eatre tent\u00e9 de reporter le scrutin et de s\u2019offrir quelques mois suppl\u00e9mentaires dans le fauteuil pr\u00e9sidentiel. Mais la pression de l\u2019opposition, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et surtout de la communaut\u00e9 internationale est forte pour que le scrutin se tienne dans les d\u00e9lais et \u00e9vite ainsi une \u00e9ni\u00e8me crise pr\u00e9-\u00e9lectorale. Le sc\u00e9nario qui se profile est celui du statu quo, o\u00f9 le M23 accepterait finalement de se replier et laisserait s\u2019installer dans ses anciennes positions la Force r\u00e9gionale. L\u2019Est du Congo deviendrait alors la zone la plus militaris\u00e9e d\u2019Afrique avec la pr\u00e9sence de la plus importante mission des Nations unies, de la Force r\u00e9gionale d\u2019Afrique de l\u2019Est compos\u00e9e de k\u00e9nyans, de burundais, de sud soudanais et d\u2019ougandais, auxquels viennent se rajouter les 120 groupes arm\u00e9s. Tout cela finirait par \u00ab\u00a0geler<\/em>\u00a0\u00bb le conflit et cr\u00e9er des \u00ab\u00a0zones tampons<\/em>\u00a0\u00bb entre les groupes arm\u00e9s et l\u2019arm\u00e9e congolaise, sous contr\u00f4le de la Force r\u00e9gionale\u2026 le temps des \u00e9lections. Le risque est une \u00ab\u00a0surmilitarisation<\/em>\u00a0\u00bb\u00a0de l\u2019Est du Congo dont la pr\u00e9sence de forces arm\u00e9es \u00e9trang\u00e8res n\u2019a jamais apport\u00e9 de solution au conflit.<\/p>\n\n\n\n

AFRIKARABIA via CONGO PUB Online<\/strong> <\/p>\n

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