{"id":70164,"date":"2024-08-04T02:46:32","date_gmt":"2024-08-04T00:46:32","guid":{"rendered":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=70164"},"modified":"2024-08-04T17:57:09","modified_gmt":"2024-08-04T15:57:09","slug":"rdc-3-ans-derrance-militaire-et-diplomatique-contre-le-m23","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=70164","title":{"rendered":"RDC : 3 ans d\u2019errance militaire et diplomatique contre le M23"},"content":{"rendered":"\n

Etat  de  si\u00e8ge,  dialogues  de  Nairobi  et  de  Luanda,  appels  \u00e0  des  missions  africaines,  \u00e0  des  soci\u00e9t\u00e9s  militaires  priv\u00e9es  ou  aux  groupes  arm\u00e9s  Wazalendo\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kinshasa peine  \u00e0  trouver  la  bonne  strat\u00e9gie  pour  combattre  le  M23.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un cessez-le-feu devrait  pourtant  entrer  en  vigueur  le  4  ao\u00fbt  prochain,  signe  de l\u2019ouverture  d\u2019un  possible  round  de  dialogue  entre  bellig\u00e9rants.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Explications.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis le retour des rebelles du M23 au Nord-Kivu en 2021, la politique s\u00e9curitaire de F\u00e9lix Tshisekedi pourrait \u00eatre compar\u00e9e au Rubik\u2019s cube, ce jeu dont le principe est d\u2019essayer toutes les combinaisons avant de trouver la bonne. Le hic, c\u2019est que, pour l\u2019instant, le chef de l\u2019Etat congolais n\u2019a toujours pas trouver la solution pour ramener la paix l\u2019Est. Le pr\u00e9sident a pourtant tent\u00e9 de jouer plusieurs cartes, parfois contradictoires, pour mettre fin \u00e0 un conflit qui dure depuis maintenant 30 ans dans l\u2019Est congolais et qui ne se r\u00e9sume pas uniquement \u00e0 la seule pr\u00e9sence de la r\u00e9bellion M23 et de son parrain rwandais. Aujourd\u2019hui pr\u00e8s de 200 groupes arm\u00e9s pullulent dans la r\u00e9gion. Bien avant la r\u00e9surgence du M23 et d\u00e8s son arriv\u00e9e au pouvoir en 2019, F\u00e9lix Tshisekedi avait cherch\u00e9 \u00e0 consid\u00e9rer le Rwanda comme un \u00ab partenaire s\u00e9curitaire<\/em> \u00bb. Le pr\u00e9sident congolais avait m\u00eame rencontr\u00e9 son homologue rwandais, Paul Kagame, consid\u00e9r\u00e9 alors comme un \u00ab fr\u00e8re<\/em> \u00bb. L\u2019arm\u00e9e rwandaise avait pu op\u00e9rer \u00e0 l\u2019Est pour combattre les Forces d\u00e9mocratiques pour la lib\u00e9ration du Rwanda (FDLR), un groupe arm\u00e9 entra\u00een\u00e9 par d\u2019anciens g\u00e9nocidaires, et consid\u00e9r\u00e9 comme une menace par Kigali. En 2020, une d\u00e9l\u00e9gation du M23 a m\u00eame s\u00e9journ\u00e9 dans la capitale congolaise pendant pr\u00e8s de 14 mois, alors que le mouvement rebelle \u00e9tait en sommeil depuis 2013. Les tentatives de n\u00e9gociations n\u2019ont finalement pas eu lieu et les rebelles sont retourn\u00e9s dans les montagnes. La r\u00e9bellion ressurgira fin 2021, les armes \u00e0 la main.<\/p>\n\n\n\n

Entr\u00e9e des troupes ougandaises et \u00e9tat de si\u00e8ge<\/h3>\n\n\n\n

Pour lutter contre un autre groupe arm\u00e9 tr\u00e8s meurtrier, les forces d\u00e9mocratiques alli\u00e9es (ADF), un mouvement d\u2019origine ougandaise affili\u00e9 \u00e0 l\u2019Etat islamique, F\u00e9lix Tshisekedi autorise Kampala \u00e0 envoyer ses soldats sur le sol congolais. Une d\u00e9cision qui f\u00e2che Kigali, voyant son fr\u00e8re ennemi ougandais s\u2019implanter dans ce qu\u2019il consid\u00e8re \u00eatre comme son pr\u00e9-carr\u00e9. De nombreux observateurs estiment que l\u2019entr\u00e9e des troupes ougandaises en RDC constitue l\u2019un des principaux facteurs de \u00ab r\u00e9veil<\/em> \u00bb du M23 par le Rwanda. L\u2019entr\u00e9e de l\u2019Ouganda au Congo interroge sur les objectifs r\u00e9els de Kampala qui semblent davantage \u00e9conomiques que s\u00e9curitaires. L\u2019arm\u00e9e du pr\u00e9sident Museveni s\u2019est notamment attach\u00e9e \u00e0 construire de nombreuses routes pour relier le Nord du Congo \u00e0 la fronti\u00e8re ougandaise. Avant le retour des rebelles du M23 au Nord-Kivu, F\u00e9lix Tshisekedi lance \u00e9galement une nouvelle initiative \u00e0 l\u2019Est pour essayer de ramener la s\u00e9curit\u00e9 en d\u00e9cr\u00e9tant l\u2019\u00e9tat de si\u00e8ge dans les deux provinces du Nord-Kivu et de l\u2019Ituri. Les autorit\u00e9s civiles sont remplac\u00e9es par des militaires et les actions de l\u2019arm\u00e9e congolaise (FARDC) sont cens\u00e9es se renforcer. L\u00e0 encore, peine perdue. Le dispositif est inefficace : le nombre de groupes arm\u00e9s augmente avec celui des d\u00e9plac\u00e9s. Et, ironie du sort, c\u2019est sous \u00e9tat de si\u00e8ge que le M23 fera son retour offensif au Nord-Kivu contre l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Processus de Nairobi au point mort et \u00e9chec de l\u2019EAC<\/h3>\n\n\n\n

Sur le plan diplomatique, deux initiatives vont \u00eatre prises au niveau r\u00e9gional. A Nairobi, un dialogue est lanc\u00e9 par Uhuru Kenyatta avec comme objectif d\u2019ouvrir des n\u00e9gociations entre le gouvernement congolais et les groupes arm\u00e9s de l\u2019Est de la RDC qui acceptent de d\u00e9poser les armes. Probl\u00e8me, le M23 est exclu du processus et seuls quelques mouvements mineurs y participent, sans effet sur le conflit. L\u2019initiative k\u00e9nyane est dans l\u2019impasse depuis d\u00e9cembre 2023. D\u2019autant que Kinshasa, qui a fait appelle \u00e0 la force r\u00e9gionale de l\u2019East african community (EAC) pour combattre le M23, n\u2019est pas satisfaite de l\u2019implication des soldats est-africains. L\u2019EAC a, certes, repris quelques positions lib\u00e9r\u00e9es par le M23, mais n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 offensive sur le terrain. Au Congo, le g\u00e9n\u00e9ral k\u00e9nyan qui dirige la force est m\u00eame accus\u00e9 de jouer le jeu du M23 en cr\u00e9ant une zone tampon entre l\u2019arm\u00e9e r\u00e9guli\u00e8re et les rebelles, favorisant l\u2019implantation durable du mouvement soutenu par Kigali.<\/p>\n\n\n\n

Luanda patine, le M23 avance<\/h3>\n\n\n\n

Les efforts diplomatiques se concentrent d\u00e9sormais sur le processus de Luanda, avec le pr\u00e9sident angolais Joao Louren\u00e7o \u00e0 la manoeuvre. Ici, plus question de dialogue entre les groupes arm\u00e9s et le gouvernement congolais, mais directement entre F\u00e9lix Tshisekedi et Paul Kagame. Kinshasa ne veut pas n\u00e9gocier avec le M23, sachant que c\u2019est Kigali qui pilote et aide le groupe rebelle. Une rencontre entre les deux hommes est toujours en n\u00e9gociation depuis plusieurs mois, sans succ\u00e8s. F\u00e9lix Tshisekedi avait affirm\u00e9 r\u00e9cemment qu\u2019un dialogue avec le pr\u00e9sident Kagame ne pouvait se tenir qu\u2019apr\u00e8s le retrait de toutes les troupes rwandaises du sol congolais. Car, depuis le retour du M23 au Nord-Kivu, la r\u00e9bellion soutenue par Kigali occupe une grande partie de la province, encercle la capitale r\u00e9gionale, Goma, et progresse vers le Nord. Le dernier rapport du groupe d\u2019experts de l\u2019ONU est sans appel : \u00ab 3.000 \u00e0 4.000 militaires rwandais<\/em> \u00bb se battent aux c\u00f4t\u00e9s des rebelles. C\u2019est davantage que le nombre de combattants du M23. L\u2019ONU affirme que l\u2019arm\u00e9e rwandaise a \u00ab de facto<\/em> \u00bb pris \u00ab le contr\u00f4le et la direction des op\u00e9rations du M23<\/em> \u00bb. Plus de 2 millions de d\u00e9plac\u00e9s campent autour de Goma, la derni\u00e8re zone s\u00fbre du Nord-Kivu, m\u00eame si plusieurs obus sont r\u00e9cemment tomb\u00e9s sur le camp de d\u00e9plac\u00e9s de Mugunga.<\/p>\n\n\n\n

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Zones contr\u00f4l\u00e9es par le M23 en juillet 2024.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La mission de la SADC en qu\u00eate de financement<\/h3>\n\n\n\n

Kinshasa cherche de nouvelles solutions militaires. Encore une fois en sous-traitant sa s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur. Apr\u00e8s l\u2019\u00e9chec de la mission de l\u2019EAC, les autorit\u00e9s congolaises se tournent maintenant vers la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement d\u2019Afrique australe (SADC). Des troupes sud-africaines, malawites et tanzaniennes sont d\u00e9ploy\u00e9es timidement. A terme, 8.000 hommes sont pr\u00e9vus, mais la mission peine \u00e0 boucler son budget. Les pays contributeurs rechignent \u00e0 financer la mission et la SAMIDRC compte sur des fonds de l\u2019Union europ\u00e9enne et des Etats-Unis. Selon nos informations, Washington semble tr\u00e8s r\u00e9serv\u00e9 sur la mission et redoute que le conflit se r\u00e9gionalise. Sur le terrain militaire, la SADC n\u2019est pas plus efficace que l\u2019EAC. Le M23 poursuit sa progression vers le Nord de la province, en direction de Butembo, pour la premi\u00e8re fois en dehors de sa zone historique d\u2019influence. Kinshasa a aussi fait appel \u00e0 deux soci\u00e9t\u00e9s militaires priv\u00e9es : Agemira dirig\u00e9e par le Fran\u00e7ais Olivier Bazin, et Congo Protection du Roumain Horatiu Prota. Officiellement, ce sont des \u00ab instructeurs<\/em> \u00bb, Kinshasa d\u00e9teste le terme de \u00ab mercenaires<\/em> \u00bb, m\u00eame si certains se battent bien aux c\u00f4t\u00e9s des FARDC ou dans la protection rapproch\u00e9e du chef de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Le tr\u00e8s encombrant soutien des Wazalendo<\/h3>\n\n\n\n

Du nouveau mat\u00e9riel militaire a \u00e9galement fait son entr\u00e9e dans l\u2019arm\u00e9e congolaise. Des drones chinois ont \u00e9t\u00e9 achet\u00e9s, mais certains ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mis hors d\u2019usage par les batteries anti-a\u00e9riennes du M23 et de Kigali. En fait, Kinshasa compte essentiellement sur la galaxie des Wazalendo (\u00ab Patriotes<\/em> \u00bb en swahili), une force compos\u00e9e d\u2019une multitude de groupes arm\u00e9s pour contrer la r\u00e9bellion. Devant l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e congolaise \u00e0 reprendre le moindre territoire au M23, l\u2019arm\u00e9e congolaise est all\u00e9e chercher, d\u00e8s 2022, du soutien dans ces contingents de jeunes miliciens, qui se battaient encore il y a quelques mois contre les FARDC dans leurs zones de contr\u00f4le. De nombreuses exactions commises par ces groupes sont relev\u00e9es par la soci\u00e9t\u00e9 civile. Cet \u00e9trange attelage entre des militaires sous-\u00e9quip\u00e9s, sous-pay\u00e9s, mal command\u00e9s et corrompus, et des miliciens sans foi ni loi, ne parvient pas d\u00e9stabiliser la r\u00e9bellion du M23. Mais surtout, Kinshasa joue un jeu dangereux en armant ces groupes qu\u2019il faudra bien, un jour, faire revenir \u00e0 la vie civile. Pourtant, au front, ce sont le plus souvent les Wazalendo qui affrontent le M23, et non les FARDC.<\/p>\n\n\n\n

Quelle porte de sortie ?<\/h3>\n\n\n\n

Dans ce maelstr\u00f6m s\u00e9curitaire difficile \u00e0 d\u00e9nouer, les multiples t\u00e2tonnements de Kinshasa ont, pour l\u2019instant, tous \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec. Les nombreuses cartes jou\u00e9es par F\u00e9lix Tshisekedi pour mettre fin au M23, n\u2019ont pas port\u00e9 leurs fruits. La \u00ab\u00a0mont\u00e9e en puissance<\/em>\u00a0\u00bb de l\u2019arm\u00e9e congolaise annonc\u00e9e depuis 3 ans par le gouvernement se fait toujours attendre. L\u2019arm\u00e9e congolaise n\u2019a pas repris un centim\u00e8tre de territoire sur le M23, alors que les rebelles continuent d\u2019\u00e9tendre leur emprise. Face \u00e0 l\u2019enlisement du conflit, quelles solutions s\u2019offrent \u00e0 Kinshasa ? Si on s\u2019accorde \u00e0 penser que les FARDC ne sont pas en mesure de gagner la guerre, la n\u00e9gociation avec le Rwanda, et, ou le M23, est une porte de sortie envisageable.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me est que Kinshasa a toujours refus\u00e9 le dialogue avec \u00ab\u00a0les terroristes du M23<\/em>\u00a0\u00bb, car politiquement difficile \u00e0 tenir, d\u2019autant que les autorit\u00e9s congolaises arriveraient autour de la table en position de faiblesse militaire. Cette sortie de crise n\u00e9goci\u00e9e semble \u00eatre tout de m\u00eame sur la table au Palais de la Nation. Mais pour F\u00e9lix Tshisekedi, une n\u00e9gociation avec les rebelles ne serait possible qu\u2019en l\u2019int\u00e9grant dans un dialogue politique plus large, incluant l\u2019opposition congolaise. A peine r\u00e9\u00e9lu, le pr\u00e9sident congolais ne souhaite pas se retrouver dans une situation proche du \u00ab\u00a01+4<\/em>\u00a0\u00bb de 2003, avec un pouvoir diminu\u00e9. Pour cela, il faudrait attendre 2 ou 3 ans, et donc jouer la montre. Plus le temps passe, plus F\u00e9lix Tshisekedi sait que la r\u00e9forme de son arm\u00e9e et sa \u00ab\u00a0mont\u00e9e en puissance<\/em>\u00a0\u00bb prendra beaucoup de temps, et plus la solution n\u00e9goci\u00e9e se rapproche.<\/p>\n\n\n\n

De la tr\u00eave au cessez-le-feu<\/h3>\n\n\n\n

Dans le m\u00eame sens, la m\u00e9diation angolaise, qui cherche toujours \u00e0 mettre autour de la m\u00eame table F\u00e9lix Tshisekedi et Paul Kagame, vient de marquer un point en r\u00e9ussissant \u00e0 n\u00e9gocier un cessez-le-feu entre Kinshasa et Kigali ce mardi 30 juillet. Un cessez-le-feu qui doit entrer en vigueur le 4 ao\u00fbt prochain. Le \u00abm\u00e9canisme de v\u00e9rification ad hoc<\/em>\u00bb, d\u00e9j\u00e0 en place pour surveiller la zone, \u00ab\u00a0sera renforc\u00e9\u00a0\u00bb<\/em> annonce Luanda. Reste \u00e0 savoir si l\u2019arr\u00eat des combats sera vraiment respect\u00e9 sur le terrain. <\/p>\n\n\n\n

Depuis le 5 juillet, d\u00e9j\u00e0, une \u00ab\u00a0tr\u00eave humanitaire<\/em>\u00a0\u00bb de 2 semaines avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9cr\u00e9t\u00e9e pour permettre aux ONG d\u2019intervenir aupr\u00e8s des 2 millions de d\u00e9plac\u00e9s du Nord-Kivu. Mais le bruit des armes ne s\u2019est pas vraiment tu dans la r\u00e9gion. Pourtant, il semblerait que l\u2019annonce de ce cessez-le-feu soit plut\u00f4t de bonne augure avec l\u2019ouverture d\u2019un prochain round de dialogue entre les bellig\u00e9rants. Reste \u00e0 savoir quand, o\u00f9, et avec qui ?<\/p>\n\n\n\n

Couper l\u2019aide financi\u00e8re \u00e0 Kigali<\/h3>\n\n\n\n

\u00ab Le conflit congolais-rwandais est extr\u00eamement difficile \u00e0 r\u00e9soudre<\/em> \u00bb, explique Jason Stearns, le directeur du Groupe d\u2019\u00e9tudes sur le Congo (GEC) de l\u2019Universit\u00e9 de New-York dans un long article de Foreign Affairs<\/a>. \u00ab Un acteur tire un avantage politique des combats<\/em> (F\u00e9lix Tshisekedi, ndlr). L\u2019autre en tire un avantage mat\u00e9riel<\/em> (Paul Kagame, gr\u00e2ce aux minerais d\u00e9tourn\u00e9s, ndlr). Ces parties ne sont pas susceptibles de parvenir \u00e0 la paix d\u2019elles-m\u00eames. Au contraire, elles ont plut\u00f4t int\u00e9r\u00eat \u00e0 faire monter le conflit en fl\u00e8che<\/em> \u00bb. Le chercheur estime pourtant \u00ab qu\u2019il existe un moyen de briser le cycle de l\u2019escalade dans l\u2019Est du Congo<\/em> \u00bb. Selon lui, il faut revenir 10 ans en arri\u00e8re pour comprendre comment la premi\u00e8re r\u00e9bellion du M23 a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9e. \u00ab Entre 2012 et 2013, le M23 a pris le contr\u00f4le d\u2019une partie du territoire congolais similaire \u00e0 celle qu\u2019il contr\u00f4le aujourd\u2019hui, y compris la ville de Goma. En r\u00e9ponse, les donateurs occidentaux ont suspendu l\u2019aide de 240 millions de dollars au gouvernement rwandais. Les cons\u00e9quences \u00e9conomiques ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9sastreuses : en 2013, le PIB du Rwanda \u00e9tait inf\u00e9rieur de 2 % aux pr\u00e9visions de la Banque centrale. Kigali a alors coup\u00e9 l\u2019aide \u00e0 la milice, qui s\u2019est rapidement effondr\u00e9e<\/em> \u00bb. Pour Jason Stearns, la pression \u00e9conomique internationale, et notamment am\u00e9ricaine, pourrait faire plier Kigali dans son soutien au M23.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0R\u00e9soudre la crise du M23 lib\u00e9rera une bande passante importante\u00a0\u00bb<\/h3>\n\n\n\n

Le Rwanda a, depuis plusieurs ann\u00e9es, men\u00e9 une \u00ab diplomatie du casque bleu<\/em> \u00bb tr\u00e8s efficace \u00e0 l\u2019ONU. \u00ab L\u2019arm\u00e9e rwandaise a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e dans le cadre de missions bilat\u00e9rales et multilat\u00e9rales en R\u00e9publique centrafricaine, o\u00f9 elle fournit un contrepoids aux entreprises de s\u00e9curit\u00e9 russes, <\/em>explique Jason Stearns. Elle est \u00e9galement \u00e0 l\u2019\u0153uvre au Mozambique, o\u00f9 elle contribue \u00e0 prot\u00e9ger un investissement gazier de 20 milliards de dollars de TotalEnergies, une grande entreprise fran\u00e7aise. Et le Rwanda envoie 5.900 soldats aux forces de maintien de la paix de l\u2019ONU, ce qui en fait le plus grand contributeur africain<\/em> \u00bb. Il faudra donc que les diplomates am\u00e9ricains et europ\u00e9ens acceptent d\u2019aller au bras de fer avec Kigali pour faire reculer Paul Kagame. Mais attention, pr\u00e9vient enfin le chercheur, \u00ab la guerre \u00e0 l\u2019Est du Congo ne repose pas uniquement sur le M23. De nombreux groupes arm\u00e9s, hauts grad\u00e9s et politiciens congolais sont \u00e9galement impliqu\u00e9s dans le conflit. Mais r\u00e9soudre la crise du M23 lib\u00e9rera une bande passante importante. Une fois qu\u2019ils ne seront plus accapar\u00e9s par la lutte contre les mandataires rwandais, le gouvernement et le peuple congolais pourront s\u2019attaquer aux dimensions structurelles \u00e0 long terme de la guerre<\/em> \u00bb. Un b\u00e9mol \u00e0 cette analyse. Durant les 10 ans de sommeil du M23, les autorit\u00e9s congolaises n\u2019en ont malheureusement pas profit\u00e9 pour am\u00e9liorer la gouvernance du pays.<\/p>\n\n\n\n

Christophe Rigaud <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Afrikarabia via CONGO PUB Online <\/p>\n

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