{"id":7436,"date":"2022-07-15T13:39:14","date_gmt":"2022-07-15T11:39:14","guid":{"rendered":"http:\/\/congopubonline.com\/?p=7436"},"modified":"2022-07-26T19:21:24","modified_gmt":"2022-07-26T17:21:24","slug":"ce-que-je-pense-tribune-de-matata-ponyo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/congopubonline.com\/?p=7436","title":{"rendered":"Ce que je pense \u00bb [Tribune de Matata Ponyo]"},"content":{"rendered":"\n

EVOLUTION DE LA SITUATION \u00c9CONOMIQUE ET POLITIQUE DE LA R\u00c9PUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9coupage des provinces, est-ce une r\u00e9ussite ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est que le d\u00e9coupage des provinces \u00e9tait opportun. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 2 de la Constitution, il a \u00e9t\u00e9 op\u00e9r\u00e9 en 2015 alors que j\u2019\u00e9tais Premier ministre. De 11 provinces existantes auparavant, la RDC, le deuxi\u00e8me pays le plus vaste du continent africain avec ses 2.345.000 km2, en compte 26 aujourd\u2019hui. Toutes les provinces ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9coup\u00e9es, \u00e0 l\u2019exception des provinces du Kongo central, Nord Kivu, Sud Kivu et Maniema. A noter que les trois derni\u00e8res r\u00e9sultaient d\u00e9j\u00e0 d\u2019un d\u00e9coupage \u00e0 titre exp\u00e9rimental de l\u2019ancienne province du Kivu. La \u00ab R\u00e9gion \u00bb du Kivu (selon la d\u00e9nomination administrative et territoriale de l\u2019\u00e9poque), avec comme capitale Bukavu, avait deux \u00ab sous-r\u00e9gions \u00bb, l\u2019une du Nord-Kivu, avec Goma comme chef-lieu, et l\u2019autre du Maniema, avec Kindu comme chef-lieu. Les deux sont devenues des r\u00e9gions (provinces) \u00e0 part enti\u00e8re en 1988. C\u2019\u00e9tait la premi\u00e8re exp\u00e9rience mais qui n\u2019avait malheureusement pas continu\u00e9. De 9 r\u00e9gions initialement, l\u2019on \u00e9tait mont\u00e9 \u00e0 11 et on en \u00e9tait rest\u00e9 l\u00e0.  <\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est que le d\u00e9coupage des provinces, rest\u00e9 en hibernation depuis l\u2019\u00e9poque du Pr\u00e9sident Mobutu, s\u2019est plut\u00f4t acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 en 2014. Pour certains, c\u2019\u00e9tait pour des objectifs politiques visant \u00e0 an\u00e9antir certains gouverneurs devenus puissants et ambitieux du fait du poids \u00e9conomique des provinces qu\u2019ils dirigeaient ; pour d\u2019autres, c\u2019\u00e9tait pour des objectifs purement socio- \u00e9conomiques cherchant \u00e0 garantir le d\u00e9veloppement harmonieux des provinces.<\/p>\n\n\n\n

Quelles que soient les variables d\u2019ordre politique qui se seraient gliss\u00e9es dans la r\u00e9solution rapide de l\u2019\u00e9quation du d\u00e9coupage, celui-ci demeurait incontournable au regard des d\u00e9fis majeurs du d\u00e9veloppement des provinces. En effet, si les conditions de vie dans certaines provinces semblaient acceptables par rapport \u00e0 leurs niveaux \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance politique en 1960 du fait essentiellement de leurs dotations en ressources naturelles et\/ou positionnement g\u00e9ographique \u00e0 la fronti\u00e8re du pays, celles d\u2019autres provinces, par contre, \u00e9taient devenues de plus en plus pr\u00e9occupantes. Pour la plupart d\u2019entre elles, le niveau de vie de la population avait remarquablement baiss\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est qu\u2019en d\u00e9pit des r\u00e9serves qui peuvent \u00eatre formul\u00e9es par certains analystes politiques, notamment en ce qui concerne la pertinence et la pr\u00e9cision des fronti\u00e8res par rapport aux r\u00e9alit\u00e9s linguistiques et culturelles sur terrain, il se d\u00e9gage que le d\u00e9coupage de ce vaste pays qui vaut 80 fois la Belgique et 5 fois la France, \u00e9tait tr\u00e8s attendu et accept\u00e9 par la majorit\u00e9 de la population. Il ne pouvait pas en \u00eatre autrement \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019une des raisons principales de ce d\u00e9coupage \u00e9tait de rapprocher les administr\u00e9s des dirigeants au regard de l\u2019\u00e9tendue de toutes les provinces. A titre d\u2019exemple, l\u2019ancienne province Orientale valait 503.239 km2, soit deux fois le Royaume Uni, et l\u2019ancienne province de l\u2019Equateur, plus grande que l\u2019Allemagne, couvrait 403.292 km2. Cette derni\u00e8re province, situ\u00e9e au nord du pays \u00e0 la fronti\u00e8re avec la Centrafrique, a \u00e9t\u00e9 r\u00e9partie en cinq autres nouvelles provinces.<\/p>\n\n\n\n

 La province du Nord Kivu, d\u00e9j\u00e0 d\u00e9coup\u00e9e en 1988, vaut en termes d\u2019espace le Rwanda et le Burundi inclus. En effet, plusieurs gouverneurs de province \u00e9taient incapables de suivre de mani\u00e8re efficiente le niveau de d\u00e9veloppement de leurs territoires respectifs qu\u2019ils pouvaient ne pas les visiter pendant plusieurs ann\u00e9es du fait notamment de carence en infrastructures de transport et de communication. La question que l\u2019on peut se poser aujourd\u2019hui est celle de savoir si, six ans apr\u00e8s son entr\u00e9e en vigueur, le d\u00e9coupage a r\u00e9ellement r\u00e9pondu aux attentes de la population. En d\u2019autres mots, le d\u00e9veloppement des provinces est-il au rendez-vous ?<\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est qu\u2019il est difficile de r\u00e9pondre par l\u2019affirmative lorsque l\u2019on compare la situation \u00e9conomique et sociale des provinces avant et apr\u00e8s le d\u00e9coupage. A l\u2019exception de quelques provinces b\u00e9n\u00e9ficiant principalement des retomb\u00e9es de l\u2019exploitation de ressources mini\u00e8res comme le Lualaba, l\u2019Ituri, le Haut-Katanga, le Nord Kivu, le reste des provinces, y compris Kinshasa, n\u2019a pas connu de r\u00e9els progr\u00e8s, bien au contraire. Cela est principalement d\u00fb au d\u00e9ficit de leadership et de gouvernance. A l\u2019\u00e9poque, au moment du d\u00e9coupage, je l\u2019avais d\u00e9j\u00e0 dit : \u00ab le d\u00e9coupage est pertinent, mais tout d\u00e9pendra du type de gouverneur que l\u2019on d\u00e9signera \u00e0 la t\u00eate de chaque province \u00bb.  Or, il s\u2019observe que le choix de gouverneurs de provinces demeure globalement d\u00e9ficient. Au lieu de privil\u00e9gier le crit\u00e8re de comp\u00e9tence, le choix des gouverneurs est bas\u00e9, pour l\u2019essentiel, sur des crit\u00e8res subjectifs tels que : militantisme, t\u00e9m\u00e9rit\u00e9, affairisme, fraternit\u00e9, amiti\u00e9, etc. La plupart d\u2019entre eux n\u2019ont jamais g\u00e9r\u00e9 auparavant m\u00eame une petite structure, qu\u2019elle soit priv\u00e9e ou publique. Certains gouverneurs n\u2019ont jamais v\u00e9cu dans les provinces avant de les diriger. Et sauf exception, les gouverneurs ne vivent pas avec leurs familles en provinces.<\/p>\n\n\n\n

Parachut\u00e9s \u00e0 la t\u00eate d\u2019une province, sans savoir ce qu\u2019il faut faire effectivement, nombreux se lancent souvent dans le militantisme politique et l\u2019affairisme, laissant ainsi apr\u00e8s leur d\u00e9part les provinces dans un \u00e9tat pire que celui dans lequel ils les ont trouv\u00e9es \u00e0 leur nomination. L\u2019objectif principal que s\u2019assignent souvent les gouverneurs d\u00e9sign\u00e9s \u00e9tant d\u2019une part, de garantir les assises politiques du pouvoir central \u00e0 Kinshasa, et d\u2019autre part, de se servir financi\u00e8rement. On a ainsi vu des gouverneurs chass\u00e9s par la population de leurs provinces apr\u00e8s y avoir pass\u00e9s pr\u00e8s de dix ans comme chef de l\u2019ex\u00e9cutif! Bien plus, des gouverneurs originaires de ces m\u00eames provinces ! <\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est que s\u2019agissant particuli\u00e8rement de la gouvernance financi\u00e8re, il est de notori\u00e9t\u00e9 publique, que les comptes des provinces, sauf quelques cas, sont g\u00e9n\u00e9ralement mal g\u00e9r\u00e9s. Les r\u00e9gies financi\u00e8res cr\u00e9\u00e9es dans chaque province constituent plut\u00f4t des caisses d\u2019assistance politique et priv\u00e9e que d\u2019agences d\u2019appui au d\u00e9veloppement. Les ressources r\u00e9troc\u00e9d\u00e9es du gouvernement central sont g\u00e9r\u00e9es de mani\u00e8re inefficiente qu\u2019il est difficile de savoir \u00e0 quoi elles servent effectivement.<\/p>\n\n\n\n

Eu \u00e9gard \u00e0 cet \u00e9tat de choses, la question que l\u2019on peut vite se poser est celle de savoir \u00e0 quoi serviraient les 40% de r\u00e9trocession de recettes \u00e0 caract\u00e8re national pr\u00e9vus par la Constitution si elles \u00e9taient effectivement allou\u00e9es dans leur totalit\u00e9 aux provinces par le gouvernement central? <\/p>\n\n\n\n

A quoi servirait la Caisse de p\u00e9r\u00e9quation si les ressources qu\u2019elle doit allouer aux provinces moins nanties ne serviront nullement aux besoins de d\u00e9veloppement ? Tant que ces questions resteront sans r\u00e9ponse, le d\u00e9coupage n\u2019aura jamais r\u00e9pondu aux pr\u00e9occupations de fond de sa survenance, c\u2019est-\u00e0-dire le d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 de diff\u00e9rentes provinces. <\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense est qu\u2019il faut absolument replacer la gestion des   provinces dans la logique de d\u00e9veloppement. Sinon, pourquoi avoir d\u00e9coup\u00e9 les provinces si la r\u00e9forme est loin d\u2019apporter le progr\u00e8s \u00e9conomique de ces derni\u00e8res ? Les candidats gouverneurs doivent \u00eatre choisis en fonction de leur comp\u00e9tence, exp\u00e9rience et int\u00e9grit\u00e9. Ils doivent avoir une vision claire et des objectifs pr\u00e9cis pour le d\u00e9veloppement de leurs provinces respectives en coh\u00e9rence avec la vision et les objectifs de d\u00e9veloppement globaux du pays.<\/p>\n\n\n\n

 La gestion des ressources r\u00e9troc\u00e9d\u00e9es doit \u00eatre rationnelle. Et les organes de contr\u00f4le financier des provinces doivent fonctionner de mani\u00e8re efficace au lieu d\u2019\u00eatre au service de responsables de provinces. A ce sujet, les assembl\u00e9es provinciales doivent constituer plut\u00f4t de contrepoids des gouvernorats de province que d\u2019\u00eatre des alli\u00e9s dans la mauvaise gouvernance.<\/p>\n\n\n\n

Pour certains cas, on a vu les assembl\u00e9es provinciales voter pour le d\u00e9part de gouverneurs mauvais gestionnaires. Malheureusement, les gouverneurs destitu\u00e9s sont souvent soutenus, pour des raisons politiques, par le gouvernement central en violation des r\u00e8gles et lois de la r\u00e9publique en la mati\u00e8re. Que peut-on attendre d\u2019un gouverneur d\u00e9test\u00e9 par la population qu\u2019il dirige, destitu\u00e9 par l\u2019assembl\u00e9e provinciale qui l\u2019a investi, mais maintenu de force par le gouvernement central par des m\u00e9canismes anticonstitutionnels ! <\/p>\n\n\n\n

Ce que je pense, en conclusion, est que le d\u00e9coupage des provinces \u00e9tait une d\u00e9cision politiquement judicieuse et qu\u2019elle le demeurera vu sous l\u2019angle du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Toutes les provinces d\u00e9coup\u00e9es sont riches. Aucune d\u2019entre elles n\u2019est potentiellement pauvre, contrairement \u00e0 ce que l\u2019on veut faire croire \u00e0 la majorit\u00e9 de la population pour justifier des politiques \u00e9conomiques inappropri\u00e9es, mais aussi pour des raisons de propagande politique. La pauvret\u00e9 reste plut\u00f4t dans le type de leadership et de gouvernance. Le jour que le choix des gouverneurs sera bas\u00e9 sur des objectifs de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et non sur des consid\u00e9rations politiques, que la gestion des provinces sera comp\u00e9titive et cot\u00e9e sur base des r\u00e9sultats socio-\u00e9conomiques obtenus que sur le militantisme politique, le progr\u00e8s \u00e9conomique de toutes les provinces sera in\u00e9luctable et rapide, tout comme celui de la RDC en g\u00e9n\u00e9ral. En effet, on ne peut pas d\u2019une part, rechercher le d\u00e9veloppement de la RDC, et d\u2019autre part, \u0153uvrer de mani\u00e8re inconsciente au sous-d\u00e9veloppement de ses provinces. <\/p>\n

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