L\u2019absence de lib\u00e9ration de d\u00e9tenus \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance du 28 avril, pourtant fix\u00e9e comme premi\u00e8re mesure de confiance dans le cadre des n\u00e9gociations de Montreux entre le gouvernement congolais et l\u2019AFC\/M23, met en lumi\u00e8re les fragilit\u00e9s structurelles du processus de paix en cours. Alors que les accords de principe avaient \u00e9t\u00e9 conclus, les listes valid\u00e9es et les m\u00e9canismes logistiques arr\u00eat\u00e9s, aucune remise de d\u00e9tenus n\u2019a finalement \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e, ni du c\u00f4t\u00e9 de la r\u00e9bellion ni de celui de Kinshasa.<\/p>\n\n\n\n
Selon plusieurs sources proches des discussions, ce blocage ne rel\u00e8ve pas de contraintes techniques. Les protocoles sign\u00e9s pr\u00e9voyaient un m\u00e9canisme clair de lib\u00e9ration simultan\u00e9e, sous la supervision du facilitateur d\u00e9sign\u00e9, et les op\u00e9rations de v\u00e9rification des d\u00e9tenus concern\u00e9s avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 men\u00e9es. En coulisses, plusieurs acteurs impliqu\u00e9s dans le processus estiment que le probl\u00e8me est essentiellement politique.<\/p>\n\n\n\n
D\u2019apr\u00e8s des sources diplomatiques et des interlocuteurs proches des n\u00e9gociations, l\u2019AFC\/M23 aurait transmis ses listes et indiqu\u00e9 sa disponibilit\u00e9 \u00e0 proc\u00e9der aux lib\u00e9rations dans les d\u00e9lais convenus. Le mouvement aurait m\u00eame multipli\u00e9 les signaux en ce sens aupr\u00e8s des facilitateurs. En revanche, le gouvernement congolais n\u2019aurait pas encore donn\u00e9 le feu vert politique n\u00e9cessaire au d\u00e9clenchement du m\u00e9canisme, emp\u00eachant de fait toute op\u00e9ration de transfert.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 Kinshasa, plusieurs sources gouvernementales reconnaissent que les listes \u00e9taient pr\u00e9par\u00e9es, tout en \u00e9voquant des contraintes juridiques et administratives li\u00e9es \u00e0 certains d\u00e9tenus vis\u00e9s par des d\u00e9cisions de justice ou des proc\u00e9dures en cours. Toutefois, des sources proches du dossier dressent un tableau plus nuanc\u00e9 et estiment que le pouvoir congolais se heurte surtout \u00e0 des divergences internes sur certains profils jug\u00e9s politiquement ou s\u00e9curitairement sensibles.<\/p>\n\n\n\n
Cette situation sugg\u00e8re que le gouvernement aurait accept\u00e9, lors des n\u00e9gociations en Suisse, le principe des lib\u00e9rations et valid\u00e9 certaines listes sans avoir pr\u00e9alablement obtenu un consensus interne sur l\u2019ensemble des personnes concern\u00e9es. Kinshasa se retrouverait ainsi confront\u00e9 \u00e0 un arbitrage d\u00e9licat entre ses engagements diplomatiques, les contraintes de droit interne et les r\u00e9sistances politiques internes \u00e0 toute concession per\u00e7ue comme favorable \u00e0 la r\u00e9bellion.<\/p>\n\n\n\n
Pour plusieurs observateurs, cet \u00e9pisode constitue un premier test manqu\u00e9 pour le processus de Montreux. Les lib\u00e9rations de d\u00e9tenus devaient servir de mesure concr\u00e8te de confiance entre les parties et ouvrir la voie \u00e0 une mise en \u0153uvre plus large des engagements s\u00e9curitaires et politiques conclus en Suisse. Leur blocage affaiblit d\u00e9sormais la cr\u00e9dibilit\u00e9 du dialogue et risque de renforcer la m\u00e9fiance mutuelle.<\/p>\n\n\n\n
Cette impasse intervient alors que les autres volets du processus connaissent \u00e9galement des difficult\u00e9s. Le m\u00e9canisme conjoint de v\u00e9rification du cessez-le-feu peine toujours \u00e0 \u00eatre pleinement op\u00e9rationnel, tandis que plusieurs incidents arm\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 signal\u00e9s sur le terrain depuis la fin des discussions de Montreux, notamment au Nord-Kivu et au Sud-Kivu.<\/p>\n\n\n\n
Dans ce contexte, la rencontre tenue mercredi \u00e0 Kinshasa entre le chef de la MONUSCO, James Swan, et le conseiller sp\u00e9cial du chef de l\u2019\u00c9tat en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9, Eberande Kolongele, appara\u00eet comme une tentative de maintenir la coordination politique et s\u00e9curitaire autour du processus. Les discussions ont port\u00e9 sur le suivi du cessez-le-feu, le r\u00f4le de la mission onusienne dans les zones affect\u00e9es par les violences ainsi que sur les m\u00e9canismes de d\u00e9sarmement et de stabilisation en cours.<\/p>\n\n\n\n
Au-del\u00e0 du seul \u00e9pisode des lib\u00e9rations, cet enlisement r\u00e9v\u00e8le les limites persistantes du processus de paix. Il montre qu\u2019en d\u00e9pit des engagements pris sur le plan diplomatique, les parties demeurent prisonni\u00e8res de calculs politiques, de contraintes s\u00e9curitaires et d\u2019une profonde d\u00e9fiance strat\u00e9gique. Pour plusieurs sources diplomatiques, une implication plus forte des facilitateurs internationaux sera n\u00e9cessaire dans les prochains jours si l\u2019on veut \u00e9viter que le processus de Montreux ne s\u2019enlise d\u00e8s sa phase initiale.<\/p>\n\n\n\n
En l\u2019\u00e9tat, cette premi\u00e8re s\u00e9quence manqu\u00e9e illustre une r\u00e9alit\u00e9 de plus en plus \u00e9vidente : la consolidation du dialogue d\u00e9pendra moins de la signature d\u2019accords que de la capacit\u00e9 r\u00e9elle des parties \u00e0 assumer politiquement et op\u00e9rationnellement les concessions qu\u2019ils impliquent.<\/p>\n\n\n\n
Par Pascal Kabeya L\u2019absence de lib\u00e9ration de d\u00e9tenus \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance du 28 avril, pourtant fix\u00e9e comme premi\u00e8re mesure de confiance dans le cadre des n\u00e9gociations de Montreux entre le gouvernement congolais et l\u2019AFC\/M23,…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":96053,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"content-type":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[844,58],"tags":[],"class_list":["post-96047","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-politiques"],"yoast_head":"\n
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