Les États-Unis ont annoncé leur décision d’exclure l’Afrique du Sud et le Rwanda de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), un programme commercial qui accorde aux pays d’Afrique subsaharienne éligibles un accès préférentiel au marché américain. La mesure, annoncée lundi par le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, doit entrer en vigueur le 1er janvier.
Washington justifie cette décision par des pratiques jugées « incompatibles » avec les critères d’éligibilité du programme et susceptibles, selon l’administration américaine, de nuire au commerce et aux investissements des États-Unis.
Washington invoque des préoccupations commerciales et sécuritaires
Dans un communiqué, Jamieson Greer a évoqué des pratiques qui, selon lui, entravent les échanges et les investissements américains, mais aussi des actes considérés comme une menace pour la sécurité nationale et les intérêts de politique étrangère des États-Unis dans la région.
L’AGOA, qui permet à certains pays africains d’exporter vers les États-Unis dans des conditions préférentielles, a été reconduit jusqu’à la fin de 2028. Le programme demeure toutefois soumis à un réexamen annuel de l’éligibilité des pays bénéficiaires.
L’Afrique du Sud sous pression
L’Afrique du Sud est le principal bénéficiaire de l’AGOA. Son éligibilité fait cependant l’objet d’un examen approfondi dans un contexte de tensions croissantes entre Washington et Pretoria.
L’administration américaine a notamment accusé les autorités sud-africaines de pratiques discriminatoires à l’encontre des Afrikaners blancs. Le gouvernement sud-africain rejette ces accusations.
L’exclusion annoncée pourrait affecter les exportateurs sud-africains qui bénéficient de l’accès préférentiel au marché américain, même si l’ampleur des conséquences dépendra des secteurs concernés et des modalités de mise en œuvre de la décision.
Le Rwanda visé pour son rôle présumé dans l’est de la RDC
La décision américaine intervient également dans un contexte de tensions entre Washington et Kigali autour du conflit dans l’est de la République démocratique du Congo.
Les États-Unis accentuent leur pression économique sur le Rwanda en raison de son soutien présumé au mouvement rebelle AFC/M23. Le gouvernement rwandais conteste ces accusations.
La semaine précédente, Washington avait annoncé des sanctions visant le ministère rwandais de la Défense, en lien avec les accusations de soutien au M23.
Une mesure aux conséquences économiques à suivre
L’exclusion de l’Afrique du Sud et du Rwanda de l’AGOA marque une nouvelle étape dans la pression commerciale et diplomatique exercée par Washington sur les deux pays.
Pour les entreprises concernées, la fin de l’accès préférentiel pourrait entraîner une hausse des coûts d’exportation vers le marché américain. Les conséquences précises dépendront toutefois des produits concernés et des éventuelles mesures commerciales de remplacement.
La décision doit prendre effet le 1er janvier, selon le communiqué américain.
Par Marius Bopenga
CONGO PUB Online
