Le gouvernement de la République Démocratique du Congo a franchi une étape cruciale dans la planification de la reprise en main des territoires de l’Est sous occupation. Le vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières, Jacquemain Shabani Lukoo, a clôturé ce samedi un atelier national de trois jours dédié à la restauration de l’autorité de l’État dans les zones affectées par l’occupation de l’armée rwandaise et ses supplétifs du M23-AFC.
Cet atelier de haut niveau, conforme aux engagements des Accords de Washington et de Doha, a abouti à la validation officielle d’une feuille de route stratégique. Le ministre Shabani a qualifié ce document d’« étape décisive », tant sur le plan de la planification que de l’opérationnalisation et de la budgétisation des interventions étatiques à venir.
Les piliers de la feuille de route
La stratégie validée s’articule autour de plusieurs objectifs majeurs, présentés comme indissociables :
- Le retour effectif de l’administration publique : Rétablir les services de l’État (justice, éducation, santé, fiscalité) dans des territoires où ils ont été démantelés ou supplantés par des structures parallèles.
- La protection réelle des populations civiles : Mettre en place des mécanismes de sécurité durable pour les communautés, au-delà de la seule reconquête militaire.
- Le rétablissement de la confiance entre l’État et les citoyens : Travailler à reconstruire un lien social et politique rompu par des années de conflit et d’abandon.
- La prise en charge des traumatismes : Intégrer un volet psychosocial pour aider les communautés à surmonter les violences et exactions subies.
Une mise en œuvre coordonnée dans le cadre des accords internationaux
Le ministre Shabani a souligné que cette démarche « s’inscrit dans la volonté du Gouvernement de mettre en œuvre, de manière coordonnée et progressive, les engagements pris dans le cadre des processus diplomatiques en cours ». Cette référence explicite aux accords de Washington (médiation américaine) et de Doha (dialogue interne) indique que Kinshasa entend lier indissociablement la résolution militaire et politique du conflit à la reconstruction post-conflit de l’État.
De la planification à l’action : le défi de la concrétisation
Le gouvernement s’est engagé à « traduire les recommandations issues de cet atelier en actions concrètes, visibles et mesurables sur le terrain ». L’objectif affiché est une « restauration effective et durable » de l’autorité de l’État, en plaçant « la sécurité des populations et la cohésion nationale au cœur de l’action publique ».
Analyse : Préparer l’après-libération sur un terrain miné
Cette initiative démontre une anticipation de la part des autorités congolaises. Elle reconnaît que la libération militaire des territoires occupés ne suffira pas à garantir une paix durable si elle n’est pas immédiatement accompagnée d’un rétablissement crédible et bienveillant de l’État de droit.
Cependant, cette feuille de route se heurtera à des défis immenses :
- Le défi sécuritaire : Sa mise en œuvre suppose au préalable un retrait effectif et vérifié des forces rwandaises et du M23, ce qui reste l’objet des tensions diplomatiques actuelles.
- Le défi logistique et financier : Restaurer les services dans des régions dévastées et isolées nécessitera des moyens colossaux et une gouvernance irréprochable.
- Le défi de la réconciliation : Réintégrer des zones où des factions ont collaboré avec l’occupant et où les communautés sont profondément traumatisées et divisées sera un processus long et complexe.
En validant cette stratégie, Kinshasa envoie un double message : à sa population, qu’il prépare l’après-guerre ; et à la communauté internationale, qu’il prend ses responsabilités en tant qu’État et attend un soutien cohérent pour les assumer. La crédibilité de ce plan dépendra désormais de sa traduction en actes et de l’évolution, encore très incertaine, de la situation militaire sur le terrain.
Par Pascal Kabeya
CONGO PUB Online
