Les gouvernements de la République Démocratique du Congo et du Rwanda ont conclu ce vendredi un important accord visant à normaliser leurs relations et à stabiliser la région des Grands Lacs. La cérémonie de signature s’est déroulée au Département d’État américain en présence du secrétaire d’État Marco Rubio.

La ministre congolaise des Affaires étrangères Thérèse Kayikwamba Wagner et son homologue rwandais Olivier Nduhungirehe ont paraphé cette déclaration commune qui s’articule autour de quatre axes principaux :

1. Reconnaissance mutuelle :
   Les deux pays réaffirment le respect de leur souveraineté et de leurs frontières, s’engageant à régler leurs différends par des moyens pacifiques et diplomatiques.
2. Coopération sécuritaire :
   L’accord prévoit la création d’un mécanisme conjoint pour lutter contre les groupes armés et met fin au soutien étatique aux factions rebelles. Les deux parties reconnaissent leurs préoccupations sécuritaires légitimes.
3. Développement économique :
   Un cadre d’intégration régionale sera mis en place, favorisant les échanges commerciaux et les investissements, notamment dans les secteurs minier et énergétique.
4. Questions humanitaires :
   Les deux gouvernements s’engagent à faciliter le retour des déplacés et réfugiés dans des conditions sûres, en collaboration avec les agences des Nations unies.

Cet accord s’inscrit dans la continuité des processus de paix de Nairobi et Luanda, sous l’égide de l’Union Africaine. Les deux pays ont jusqu’au 2 mai pour soumettre un projet d’accord de paix plus détaillé, qui sera examiné lors d’une prochaine réunion à Washington.

Les États-Unis, par la voix du secrétaire d’État Rubio, se sont engagés à soutenir la mise en œuvre de cet accord, notamment par des investissements du secteur privé américain dans la région. Cette initiative marque une étape importante dans les efforts de pacification de l’Est de la RDC, même si de nombreux défis pratiques restent à surmonter pour concrétiser ces engagements.

ci-dessous l’intégralité du teste signés par les deux partie

Département d’État des États-Unis
Bureau des Affaires africaines
Le 25 avril 2025

Entre le Gouvernement de la République démocratique du Congo et le Gouvernement de la République du Rwanda (les Participants), en soutien à une voie vers la paix, la stabilité et le développement économique intégré dans l’est de la RDC et la reprise de relations bilatérales normales entre les Participants. La signature du présent document reflète l’engagement politique des Participants tel que décrit en son sein.

1. SOUVERAINETÉ, INTÉGRITÉ TERRITORIALE ET GOUVERNANCE 

• Chaque Participant reconnaît la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’autre et s’engage sur une voie permettant de régler leurs différends grâce à des moyens pacifiques, ancrés dans la diplomatie et la négociation plutôt que par un recours à la force ou à des discours hostiles.
• Chaque Participant reconnaît les frontières territoriales établies de l’autre et s’engage à s’abstenir de toute action ou de tout discours qui menace ou remet en question la validité de ces frontières.
• Chaque Participant reconnaît à l’autre le droit souverain de gouverner et d’administrer son propre territoire d’une façon qui n’enfreint pas la souveraineté ou l’intégrité territoriale de l’autre Participent.
• Les Participants s’engagent à s’abstenir de toute ingérence dans les affaires internes de l’autre.

2. PRÉOCCUPATIONS DE SÉCURITÉ 

• Les Participants reconnaissent qu’ils ont tous deux des préoccupations de sécurité légitimes dans la région frontalière qu’ils partagent et s’engagent à remédier à ces inquiétudes d’une manière respectueuse de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des deux Participants.
• Les Participants reconnaissent que la paix, la sécurité et la stabilité sont essentielles afin d’accroître les échanges commerciaux légitimes et la coopération économique régionale au sens large.
• Les Participants reconnaissent leur intérêt partagé à limiter la prolifération de groupes armés non étatiques au sein et à travers leurs frontières et s’engagent à s’abstenir de fournir un soutien militaire d’État à des groupes armés non étatiques.
• Les Participants s’engagent à étudier la création d’un mécanisme commun de coordination sécuritaire afin de lutter contre les groupes armés non étatiques et les organisations criminelles qui menacent les intérêts de sécurité légitimes des Participants.

3. CADRE D’INTÉGRATION ÉCONOMIQUE RÉGIONALE 

• Les Participants s’engagent envers un cadre d’intégration économique régionale faisant fond sur les efforts existants, notamment l’ICGLR, la COMESA et l’EAC, qui engendre pour les deux Participants un accroissement du commerce et de l’investissement étrangers associé aux chaînes d’approvisionnement de minerais critiques dans la région, qui renforce la transparence afin de permettre aux deux Participants de tirer davantage de prospérité des ressources naturelles de la région grâce à des partenariats économiques et des opportunités d’investissement mutuellement bénéfiques.

• Les Participants s’attendent à ce que le présent cadre s’accompagne du lancement ou de l’accroissement d’investissements considérables, dont ceux facilités par les autorités et le secteur privé des États-Unis, afin de transformer l’économie régionale dans l’intérêt de tous les pays participants.
• Les Participants s’engagent à envisager des options pour relier le présent cadre à d’autres initiatives internationales ou régionales de développement économique, y compris des projets d’infrastructure.
• Les Participants s’engagent à lancer et/ou à élargir la coopération concernant des priorités communes telles que le développement hydroélectrique, la gestion des parcs nationaux, l’élimination des risques sur les chaînes d’approvisionnement de minerais, et des chaînes de valeur transparentes, formalisées et licites de bout en bout dans le domaine minier (des mines aux métaux transformés) qui rassemblent les deux pays, en partenariat avec les autorités et les investisseurs des États-Unis.

4. RETOUR DES DÉPLACÉS INTERNES ET DES RÉFUGIÉS 

• Les Participants s’engagent, avec le soutien des organes de l’ONU et des organisations humanitaires concernées, à faciliter le retour sûr et volontaire des déplacés internes dans leur commune d’origine dans l’est de la RDC après le retour de la paix dans ces zones, et des citoyens de la RDC déplacés par le conflit et actuellement présents au Rwanda ou dans d’autres pays, conformément aux obligations juridiques internationales des Participants.

5. MONUSCO, FORCES ET MÉCANISMES RÉGIONAUX 

• Les Participants s’engagent à soutenir la MONUSCO conformément à son mandat et à protéger, à faciliter et à promouvoir la capacité de la Mission à protéger les populations civiles et à s’acquitter de toutes les obligations qui lui sont confiées par le Conseil de sécurité de l’ONU, y compris les fonctions qui contribuent à la mise en œuvre de la résolution 2773 du Conseil de sécurité.
• Les Participants s’engagent à protéger, à faciliter et à promouvoir la capacité de la MONUSCO ainsi que des forces et mécanismes régionaux à agir conformément à leur mandat, y compris, le cas échéant, pour un mécanisme de vérification convenu et une force d’interposition afin de faciliter l’exécution de bonne foi des présents Principes par les Participants et les groupes armés non étatiques.

6. ACCORD DE PAIX

• Conformément aux présents Principes, et dans le droit fil des Processus de Nairobi et de Luanda, désormais fusionnés dans le cadre CEA-SADC, tel qu’approuvé par l’UA avec la facilitation du président Gnassingbé, prenant en considération les discussions de Doha en cours entre le gouvernement de la RDC, le gouvernement du Rwanda et M23/AFC, et en coopération et consultation avec le gouvernement des États-Unis, les Participants s’engagent à se coordonner par l’intermédiaire des voies existantes afin de créer un avant-projet d’accord de paix pour examen commun par les Participants au plus tard le 2 mai.
• Afin de résoudre les désaccords sur le projet d’accord de paix, les Participants conviennent de se rencontrer au niveau des ministres des Affaires étrangères à Washington, une rencontre organisée par le Secrétaire d’État des États-Unis.

Signé à Washington, le 25 avril 2025, en deux exemplaires en langue anglaise.

Par Marc Etumba, correspondant à Kinshasa
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