Depuis des décennies, la République Démocratique du Congo (RDC) subit une asymétrie économique criante dans ses échanges avec ses voisins de la Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC). Alors que les minerais, le bois, le café et d’autres ressources naturelles congolaises alimentent les économies rwandaise, ougandaise et tanzanienne, les entreprises congolaises peinent à s’implanter dans ces pays. Pire, les règles fiscales et commerciales déséquilibrées encouragent une économie de prédation, où la fraude et l’informalité dominent.
Un marché à deux vitesses
Il est frappant de constater que des multinationales et des traders rwandais ou ougandais bénéficient d’avantages fiscaux et logistiques pour exporter les ressources congolaises, tandis que les opérateurs locaux se heurtent à des barrières administratives et financières insurmontables. Cette distorsion de concurrence n’est pas le fruit du hasard, mais d’une politique délibérée visant à maintenir la RDC dans un rôle de pourvoyeur de matières premières, sans transformation locale.
La nécessité d’une fiscalité régionale harmonisée
Pour briser ce cycle, une harmonisation des politiques fiscales et douanières au sein de l’EAC s’impose. Pourquoi une entreprise minière installée au Rwanda paie-t-elle moins de taxes qu’une société similaire au Sud-Kivu ? Pourquoi les produits finis ougandais entrent-ils en RDC avec des droits de douane dérisoires, alors que les usines congolaises croulent sous les charges ? Une telle situation n’est pas tenable si l’on veut une intégration régionale bénéfique à tous.
L’urgence de renforcer la transformation locale
La solution ne réside pas seulement dans la dénonciation, mais dans l’action. La RDC doit imposer des mesures incitatives et contraignantes pour que ses ressources soient transformées sur place. Cela passe par :
- L’augmentation des taxes à l’exportation des minerais bruts.
- La création de zones industrielles dédiées à la transformation.
- Un accès facilité au crédit pour les entreprises congolaises.
Vers une économie mutuellement bénéfique
Si le Rwanda, l’Ouganda ou la Tanzanie souhaitent vraiment une coopération gagnant-gagnant, ils doivent accepter que les entreprises congolaises opèrent chez eux avec les mêmes droits que leurs propres sociétés. De même, les espaces agro-pastoraux transfrontaliers doivent être exploités de manière équitable, et non comme une extension informelle des terres agricoles de pays voisins.
Ne pas répéter les erreurs du passé
L’échec des politiques économiques des années 2000 doit servir de leçon. Les accords miniers déséquilibrés, la fraude généralisée et le manque de vision industrielle ont appauvri le pays au profit d’autres. Aujourd’hui, la RDC a besoin d’une Real Politik économique : fermeté dans les négociations, promotion agressive de ses intérêts et refus de toute forme de néocolonialisme régional.
Le temps est venu pour la RDC de cesser d’être le ventre mou de l’Afrique pour en devenir le cœur industriel. Cela ne se fera pas sans combat, mais l’alternative – une perpétuation du statu quo – serait une trahison envers les générations futures.
Par Basengezi Ntomo, correspondant à Goma
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